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职业资格减掉1/3,准入“门槛”仍然有

罗娟

2015年06月16日11:06    来源:工人日报    手机看新闻

6月13日至14日,内蒙古举行企业法律顾问执业资格一次收尾性考试。“国务院将取消企业法律顾问等职业资格,”这一通知由内蒙古人事考试中心发出。

6月12日,深圳市保险从业人员大都在转一则消息:深圳保险代理资格考试中心今早停止考试报名。随后,这一消息为中国保险监督管理委员会深圳监管局咨询中心确认。

以上两项考试被叫停,源于2015年3月13日,国务院下发的简政放权的决定。我国自去年以来已经分三批取消职业资格考试。

这一职业资格取消速度还将加快,人力资源和社会保障部副部长汤涛6月9日表示,人社部希望在今年年底完成第五批,第五批取消后,整个取消的职业资格数量将占到职业资格总数的1/3多。

“木地板导购员、木材搬运工,这些取消职业资格能理解,可是我们行业有很高的准入门槛,也取消,不就是谁都能来干了吗?”内蒙古企业法律顾问张华和北京保险销售员乌兰充满着疑惑,考试取消是否等于取消了职业资格许可和认定,行业准入还是否需要“门槛”?

这种疑惑不在少数。对此汤涛解释,并不意味着行业门槛不存在了,只是由国家准入转为水平评价,“水平评价职业资格过程中不是应该由政府说了算,而是应该由市场说了算或者叫社会评价、业界评价说了算”。

已取消149项职业资格,涉及安全的还要保留

职业资格制度改革是否就等同于取消职业资格许可和认定?汤涛表示,不能简单地理解为取消,而是多了的要减少,不规范的要规范起来。

《关于减少职业资格许可和认定有关问题的通知》提出了“四个取消”的原则要求:一是要取消国务院部门设置的没有法律法规或者国务院决定作为依据的准入类职业资格,行业管理确有需要且涉及人数较多的职业,可报国务院人力资源社会保障部门批准后设置为水平评价类。这就是把准入类改为水平类,减少了硬性和约束性的条件。二是要取消国务院部门设置的有法律法规依据但与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系并不密切的职业资格。三是取消国务院部门和行业协会、学会自行设置的水平评价类的职业资格,清理过程中认为它确有保留必要的也得经人力资源社会保障部门批准后纳入国家统一规划之中。四是取消地方各级政府及有关部门自行设置的职业资格。确有必要的,在清理的基础上要经过人社部门批准后,作为职业资格的试点,然后再逐步纳入国家统一的框架。

汤涛介绍,职业资格的取消工作已经开展一年半,目前共取消了三批,第四批的基础工作也已做好。三批总共取消的国务院部门设置的职业资格有149项,占国务院部门设置职业资格总数的24%,接近1/4。149项中,专业技术人员职业资格有69项,技能人员职业资格有80项。专业技术人员的69项占该类资格总数的32%,技术人员职业资格的80项占该类资格总数的20%。第四批取消如果完成,还会增加62项。人社部希望在今年年底完成第五批,第五批取消后,整个取消的职业资格数量将占到职业资格总数的1/3多。

有的要取消,还有的要保留和规范。汤涛表示,从就业来看,如果涉及安全类的,比如说与电有关的、与食品安全有关的,就应该有准入类的职业资格。但是从事一般的技能工作,比如说家政服务等这类技能水平不高的就不应该要求从业者必须有什么证。此外,今后还需要通过职业资格制度的施行来推动专业能力和技能水平的提高。在美国,工程类的职业资格,每隔两三年都要进行一次评估。

(责编:闫妍、秦华)
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