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拓展中小学教师职业发展空间

——山东省深化中小学教师职称制度改革试点

2015年09月14日13:21    来源:中国组织人事报    手机看新闻

  山东省深化中小学教师职称制度改革试点工作2009年开始在潍坊市试点,2012年12月在全省部署展开,目前已完成各项改革任务。

  紧密结合实际,科学合理设岗

  通过调查摸底,山东省摸清了全省中小学校在编在岗教师人数、职称结构、已聘和待聘情况。对反映比较集中的小学高级岗位设置比例偏低的问题,山东省重新修订了《山东省中小学岗位设置结构比例指导标准》。其中,高中高级教师、一级教师、二级和三级教师分别按照教师岗位总数的20-25%、42-45%、30-38%的比例设置;初中高级教师、一级教师、二级和三级教师分别按照教师岗位总数的10-15%、40-45%、40-50%的比例设置;小学高级教师、一级教师、二级和三级教师分别按照教师岗位总数的2.5-3%、38-43%、54-59.5%的比例设置。在国家统一规定之前,正高级教师岗位暂按评审通过的实有人数设置。小学高级教师岗位结构比例由1%提高到2.5-3%,中级岗位结构比例也适当提高,重点向农村、偏远地区和薄弱学校倾斜,鼓励和引导具有中高级教师职称的教师到空缺岗位的小学任教。

  经过学校提报、教育主管部门审核、人力资源社会保障部门核准等程序,全省中小学校岗位设置工作全部完成。全省中小学共设置高级教师岗位96903个,一级教师岗位378991个,二级和三级教师岗位390221个。

  坚持民主公开,做好竞聘推荐

  各市认真贯彻执行中小学教师按岗申报的规定,根据教师岗位空缺数量、等级和工作需要,制定申报推荐方案,确定竞争推荐数量,组织申报推荐工作。推荐过程严格按照个人申报、民主评议推荐、单位审查、主管部门审核的办法进行。

  在符合改革精神和竞聘政策前提下,允许学校根据自身特色制定方案,不搞一刀切、不盲目照搬硬套;要求各学校的竞聘方案须由本学校全体教职工大会表决,赞成人数达到85%以上的,方可组织竞聘上岗。

  为规范兼职教师职称申报工作,山东省研究出台了《关于中小学中等职业学校中兼职从事教育教学管理工作的教师推荐评审职称有关问题的通知》。对因工作需要,个别教师确需兼职从事教育教学管理工作的,竞聘推荐前须按通知要求,按照干部人事管理权限审批后方可参加竞争推荐。对专家委员会评议推荐的人选,按规定公示后予以上报。

  通过竞聘,全省已聘高级教师竞聘到五级岗位的4449人,竞聘到六级岗位的9374人,竞聘到七级岗位的37958人;已聘中级教师竞聘到八级岗位的23813人,竞聘到九级岗位的34303人,竞聘到十级岗位的152469人。

  按照程序和权限,精心组织职称评审

  根据制定的评价标准和评审办法,省、市分别组织了正高级教师、高级教师、一级教师评审。省中小学正高级教师职称评审委员会在充分评议的基础上,对参评人员进行无记名投票表决,最终148人获得通过,经过公示和审核,有2人被取消资格。2013年,全省共评审通过正高级教师146人,高级教师7976人。

  职称评审过程中,淡化论文、荣誉等头衔,倡导师德、业绩、能力,使教师水平评价工作回归以师德建设、教学业绩、教学能力为主的本位,做到全面、真实地考量教师的业绩;坚持科学的评价导向,突出对教师教学能力、教学质量和教学课时量的评价。通过对育人工作的考量,引导广大教师自觉自发地、更好地履行“传道、授业、解惑”的职责,充分发挥水平评价在教师队伍建设中的政策导向作用。

  从潍坊试点开始,到全省全面展开,在历时4年的改革过程中,山东省各级党委、政府高度重视,人力资源社会保障和教育部门精心组织,各中小学教职员工全员参与,保证了改革的顺利进行。

  拓展职业发展空间,吸引人才一线从教

  这次改革拓展了中小学教师职业发展空间,体现了培养和造就教育家,吸引和鼓励优秀人才长期从教、终身从教的政策导向,目前已取得初步成效。

  激发了教师积极性,增强了高层次教育人才到中小学一线从教的吸引力。改革把教师职称由原来的初级、中级、副高级三个级别变为现在四个级别十三个等级,增加了职称竞争聘用的台阶,对教师产生了持续的激励作用,特别是设立正高级教师职称,使职称的激励作用更加明显,进一步营造了尊师重教的良好氛围,吸引更多的高层次人才从事一线教育教学工作。2013年,全省中小学引进新教师中,硕士研究生3445名,博士研究生7名,学历层次明显提高。

  健全职称评审标准,探索重在专家同行认可的职称评价机制。新的评价标准突出师德、业绩、能力导向,充分体现了中小学教师职业特点,注重师德素养,注重教育教学工作业绩,注重教育教学方法,注重教育教学一线实践经历,切实改变过去过分强调论文、荣誉、学历、工龄的倾向,引导广大教师在一线教学岗位上建功立业,立足本职岗位,潜心教书育人。发挥专家作用,落实了真正意义的同行专家业内认可评价机制。新的评价机制克服了机械的量化评价的先天不足,纠正了过分追逐量化指标的错误导向,淡化了论文、荣誉等头衔,倡导了师德、业绩、能力。新的评价机制突出了专家的评价主体作用,对于教师的师德、业绩、能力等做出一个总体的概括性的评价,具有结果清晰,系统性强的特点,更加适合中小学的职称评审,特别是正高级、高级教师的职称评审。

  实现了与事业单位岗位聘用制度的有效衔接。这次改革,山东省全面实行中小学教师聘用制度和岗位管理制度,坚持中小学教师职务聘任和岗位聘用的统一。中小学职称评审在核定的岗位结构比例内进行,有效解决了职称评审与岗位聘用相脱节和重复评价、岗少人多的矛盾,强化了岗位管理在学校人事管理中的作用,对中小学教师实现由身份管理向岗位管理有重要意义。(通讯员 鲁仁宣)

(责编:王金雪、秦华)
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